陕西督粮道作为北方较为特殊的督粮道，它有哪些特色职能？

自古以来，粮食都是历代封建王朝生存发展必需品，无论什么时候，对粮食的运转都是重中既有陆路通道也有沿河的漕运，到了宋代时期，转运使更是成为了一方封疆大吏，例如两宋之重的工作。

唐代时期便设有转运使负责相应的物资运转，有负责粮食的，有负责盐铁的；既有陆路通道也有沿河的漕运。

到了宋代时期，转运使更是成为了一方封疆大吏，例如两宋时期的河北转运使，兼管漕运、赋税等众多职能，甚至还拥有了所在辖区之内的人才任用之职。

在之后的元明清时代，转运使依旧是非常重要的职位，但是所下辖的职责便逐渐地减少了，到了清代，也就在盐务方面还设有专门的转运使。

而相应的负责粮食的成为了督粮道的职责，督粮道自明代时期设立，设立之初，其机构便相对完善且明确，到了清代则更加稳固。

从其官名之上来看，便能够看出其所辖职能，专门管理的便是各省的粮务。这样的一个职位，单从其所负责的职能，便能够看出其是一个肥缺。

粮食在古代决定了一个国家的兴亡，因此每年封建王朝政府要在粮食运输之上花费巨大的财力人力，著名的京杭大运河，其在开凿之时花费巨大，甚至倾尽隋朝大半国力，所解决的问题便是粮食运输。

由此可见，在对于粮食运输方面，相应的官职是多么的重要。

不同地区的督粮道所对应的职责其实也大有不同，例如南方地区的督粮道大都是负责南方地区的粮食运转，而北方的则有着更多不同的职责，例如陕西督粮道，作为北方较为特殊的一个督粮道，其在各种职能上也颇具特色。

一、督粮道一职，由来已久

督粮道的设立是在明朝时期，明朝初年，朱元璋取消元朝时期的行中书省地方制度，改建十三布政使司，其中布政使司主要负责的是相关的地方民政事务，而督粮道则是布政使司的下派机构，由布政使司参政、参议担任督粮道一职。

历代封建王朝对于粮食一直都是重中之重，此关系到了国家的生存，也是一国的命脉。明代督粮道的设立同样如此，到了清代之时，督粮道依旧保留，但是在清代时期，除却督粮道，还有储粮道，因其皆称为粮道，时而经常弄混。

从明面上来看，督粮道仅仅是负责粮食的运转，但是却又受到不同地区的影响，所造成的具体职务和具体权力不同，而陕西督粮道又是一个地方之上著名的肥缺，想要担任此职，可谓难上加难。

一般在官场之上分为京官和地方官，京官看似高地方官一头，但实则清汤寡水，大部分人靠着微薄的俸禄，甚至在京城过得非常拮据。而地方官看似劳累，实则油水巨大。

抛开这些方面来说，陕西督粮道之所以受到众多官员惦记，不仅仅是因为其和粮食挂钩，更多的是其与军事挂钩，兵马未动、粮草先行，军粮和一般的粮食运输又不同，其中的职责远非一般粮道能够比拟。

二、军事要道、西北咽喉

自古以来中原王朝和西方少数民族之间的关系一直都是时而平静，时而干戈，大小战争不断，清代亦是如此，清代时期和北方少数民族，西域地区都有着大大小小的战争，而后勤则是大军出发的必要前提。

陕西，所处位置可谓是咽喉要道，河西走廊作为西域地区和中原腹地之间的军事要道，出河西走廊向东，首先到达的便是陕西。

除却清朝和四方国家，如朝鲜、缅甸等国家战争，在疆域之内和四方少数民族的战争，主要包括康熙时期的平定葛尔丹，雍正时期平定罗布藏丹津；乾隆时期平定大小和卓叛乱等。

这样看来，清朝和少数民族之间的战争，主要集中在西北地区，因而这就凸显出了陕西督粮道的重要之处，可谓是军事要道、西北咽喉，同样陕西督粮道负责的也是军粮的征收和分发，没有战争之时主要负责当地八旗军和绿营兵的粮食发放。

这样的工作看似简单，实则却有着很多的官场学问，自古秀才遇到兵，有理说不清。面对众多的八旗军和绿营兵，能够在这个职位上混下去的人的，没有几个，不同于南方督粮道，陕西督粮道一方面要负责军粮的筹措和发放，同时还要负责和当地驻军将领搞好关系。

陕西督粮道每年所征收的粮食量约二十万石，包括大米、小米、豆类、麦子等，向下发放的粮食大约是十九万石，这样来看的话，每年都约会有一万石的富余，而这一万石，按照清代的惯例，其无需上报，就成为了督粮道长官的自留地。

按照清朝时期的粮价，折合之后大约可抵得上如今的三百万，同时也要明白，这三百万是合法的，不会受到皇帝责备的收入。

但是，这每年三百多万，一万石粮食就能被督粮道独吞？其实基本不可能，因为其每年需要上下打点的花费也是一笔巨大的开支。

三、上下打点、官场平衡

这种下级孝敬上级的惯例，在整个中国古代封建王朝都极为常见，何况是督粮道这样的肥缺官职，一般官员被任命到督粮道一职的时候，在出京赴任之前，首先打点的就是京城的上级。

军机大臣、尚书、侍郎等都需要打点，而且都是明码标价，这是官场的惯例，这保证了在赴任之前，不会出现其他的状况，其在来了地方之后，所需要的事情就更多了，陕西督粮道，位于咽喉要道，其地位重要，再者其还要和驻扎当地的军队打交道。

由于清朝初期八旗军的地位较高，大都是满族贵族，所以想要安稳地渡过督粮道任期，必须和他们搞好关系。

每月发放粮食之前，督粮道都需要给军营送去样品过目，如果将军不满意故意刁难，那么督粮道以及下属官员就得挨着，这些八旗军的将领是可以直接和中央打报告，从中作梗。

所以督粮道要时常去和八旗将军搞好关系，每逢端午、中秋等节日，还有将军以及将军夫人生辰之时，都要送礼祝贺，除却真金白银，还有各种名贵布匹等，除此之外，将军之下都统、协也需要打点，但相对简单。

这是陕西督粮道和军队的联系，看似繁复，其实这样也在一定程度上稳定了军队，总的来说，清王朝统治者对于这种上下级之间的打点，其实并不反对，是采取默许的，因为这样很大程度上可以稳定军队、官员，减少动乱。

陕西督粮道除了在军队上较为特殊之外，剩下的就是和当地的文官系统的关系，上文已经提到了其在离京之前先要打点京城各部，到了地方之上依旧是如此，首先就是和自己顶头上司巡抚之间的关系。

巡抚不仅仅是督粮道的顶头上司，还是地方官员每年考核的实际负责人，上呈奏折之上，是优是劣，完全就在巡抚一言之下，所以对巡抚的打点也是必须的，另外，陕西作为连接西域地区的必经之路，每年往来的官员众多，招待工作也是由督粮道负责。

陕西是前往新疆、西藏、青海、四川等地赴任的必须之地，因而每年往来官员众多，这些招待之事也是，也成为了一项非常重要的活动，因为这关系到了一地官府的颜面问题，因而督粮道的官员也是尽心竭力地去招待。

这还是主要的一些事务，除此之外，最主要的工作就是增量也并不是年年丰顺，遇到了丰年，这一切还好说，如果遇到的是灾年，粮食征收不够，当地大小官员闹事、军队不满，皇帝也不满意，四处得罪人，也绝非是一件好的差事。

总结

陕西督粮道，看似是一个肥缺，但实际上干的都是些苦差事，南方之地的督粮道，以来安定，而来江南本就富庶，征收粮食之事少有大的问题出现，加上江南之地富余，官员油水远远高于陕西这种北地，所以说看似肥缺，实则苦差。

名义上仅仅负责的是一地粮食的征收，但是实际操作起来，上下打点、往来招待、军粮发放，都是督粮道之责任。

而且任职官员，也是优劣皆有，碰上较为圆滑的官员还好，若是碰到一心只想捞钱的官员那么在督粮道任职期间，除了搜刮便一无是处，最终受苦的依旧是底层的百姓。

所谓，兴，百姓苦；亡，百姓苦，正是如此，统治者的贪欲是无法满足的，而为其买单的便是底层的百姓，这样的封建王朝，从上自下，其实都是一滩腐水，走向衰亡是必然的。

当一个统治集团内部，都开始相互推诿、相互打点，对于钱财的收取毫无节制，那么其内在的瓦解已经是必然的了。