每周时事分析：如何操作中美间具有稳定共同利益的议题？

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中美两国具有稳定的共同利益固然重要，但更关键的是如何处理和解决好这些具有共同利益的具体议题，而不是把这些议题变成博弈点。

10月31日，中美两国外长在罗马20国峰会上会晤后，美国国务院发表声明称：在朝鲜、缅甸、伊朗、阿富汗与应对气候危机等问题上，中美两国利益彼此存在重叠之处，因此双方可以合作。国际媒体认为，这意味着“美国承认中国在解决朝鲜、缅甸、伊朗和阿富汗问题中的重要作用”。

笔者认为，中美两国具有稳定的共同利益固然重要，但更关键的是如何处理和解决好这些具有共同利益的具体议题，而不是把这些议题变成博弈点，否则这些具有稳定共同利益的议题就不能成为稳定和增进双边关系的平台，甚至可能会成为新的矛盾点。

中美为何需要稳定的合作议题

据笔者了解，自今年中美关系进入紧张状态以来，一种新的态势近来已经在两国国内出现，并悄然进行着台下的运作，即：两国关心中美关系的智库和各界人士，都在试图寻找两国关系中具有稳定共同利益的议题，并为此建立沟通和协调平台；对现存的既有平台则努力维护，同时开辟新的沟通和协商平台，以此增进两国利益、稳定两国关系。上述美国国务院声明中提到的朝鲜等议题，让这一切都从水下浮出了水面。但依笔者看，首先还是要让事情回到它最初的原点，即：在当前两国关系陷入低谷的形势下，中美间为何需要共同的合作议题，而且特别需要此类议题？这一点非常重要，它事关事情的指导思想和结局。

笔者认为，寻找中美间具有稳定共同利益合作议题的目的是：通过沟通、协调并解决具有稳定共同利益的具体议题，增进双边利益，维护中美关系的相对稳定和可控，并使地区和世界局势同样保持不失控；而那些两国间具体的合作议题，则成为实现这一目的的牢固抓手和有效工具。就上述美国国务院提及的朝鲜、缅甸、伊朗、阿富汗与应对气候危机等议题而言，客观上存在着两国利益重叠之处，如果解决得好，能够增进双边利益、维护两国关系和世界局势的稳定与可控。

以朝核问题为例，它客观上是中美两国具有共同利益的议题。对美国这个世界上唯一超级大国来说，朝鲜拥核以及一系列相关行为直接冲击国际核不扩散体系，置以联合国安理会为核心的国际秩序如无物，这本身就是严重损害美国的国际威信。此外，朝鲜核导问题直接威胁朝鲜周边的美国盟国日本和韩国，加重了美国的军事压力。而对中国来说，朝鲜核导是与中国国家安全紧密相关的现实和潜在的直接威胁，朝鲜对外公开声称其核导武器针对哪个国家并不重要，重要的是其是否拥有核导，这才是外交和政治的逻辑。其次，朝鲜的非法核导挑衅也直接恶化了中国周边的安全环境。

尤其值得关注的是，朝核从无到有、从小到大的历史证明：朝鲜核导之所以能够非法存在和发展，根源在于大国间的对立与博弈，朝鲜核导发展的历史，就是中美等大国博弈的历史。因此就朝核问题而言，大国一致与合作才是解决朝核问题和实现朝鲜半岛无核化的不二法宝，它理所当然地应当是中美间具有稳定共同利益的议题。

此外，在缅甸、伊朗、阿富汗及应对气候危机等议题上，同样也存在着中美两国利益的重叠之处，甚至利益高度一致的地方，例如阿富汗议题。这里的关键点是：双方首先要准确地确定己方的利益点以及自己的行为目标，再与对方沟通、协调和行动，最后实现彼此利益的最大公约数。这一点必须成为两国围绕这些议题工作的行为模式和指导思想，而不能把议题按照外交博弈方式来操作，否则事情必然走向反面。

以解决具体问题为导向

鉴于当今中美两国是综合实力世界第一和第二大的两个有核国家，在明确了上述以议题为抓手，以增进双边利益、维护双边关系和世界局势稳定为目的的出发点后，在当前和未来中美就相关共同议题进行合作的方向上，必须确定以解决问题为导向的原则，否则不仅于事无补，反而很可能会让局势变得更为糟糕。

之所以必须以解决问题为导向是因为：只有以解决问题为导向，才能实现增进中美双边利益、维护双边关系和世界局势稳定与不失控的目的，一旦离开这一初衷，必然无法实现上述目的。

本周香港媒体分析认为：这次美国国务院在谈中美共同利益重叠之处的声明措词上，将两国合作放于比较重要的位置，在行文次序上将这一部分排在责难中国的诸多问题之前，这“反映美方对中美关系的看法有了明显变化”。笔者认为，越是出现这种涉及双边关系敏感问题的文字上的微妙变化，越是要抓住机会，坚持以解决问题作为行为导向，如此，双方方能有所收获，实现共同利益和目标。

另一方面，如果双方长期不能解决与共同议题相关的问题，甚至将相关议题当作筹码来博弈，则不仅无法实现上述目的，就连相关共同议题对两国关系的抓手和工具功能也会丧失，现有双边平台也就毫无价值，最终必然导致双边关系向相反的方向发展。这是因为：就中美各自在国际舞台上所处的位置和实力的此消彼长态势来说，中美事实上已经没有太多的时间和空间来磨合双边关系了。

中美双方必须从现在开始，就对双方具有共同利益的议题，加强沟通与协调，解决问题，增进彼此利益，稳定双边关系和国际局势，使双边关系进入稳定和可控状态，为世界做贡献。

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